计划生育是从哪一年开始的？

计划生育政策在中国正式提出并开始推行，是在1970年代后期。 具体而言，1978年，第五届全国人民代表大会第一次会议上，国家正式将控制人口增长、提倡一对夫妇生育一个孩子作为基本国策，标志着大规模、系统性的计划生育工作全面展开。

尽管1970年代后期是计划生育政策全面推行的起点，但其思想萌芽和初步探索可以追溯到更早的时期。为了更深入地理解“计划生育是从哪一年开始的”这个问题，我们需要回顾其历史脉络。

计划生育政策的萌芽与早期探索

在20世纪50年代，中国虽然经历了人口的快速增长，但对于人口问题的认识和应对措施相对有限。然而，在一些知识分子和科学家的呼吁下，关于人口过多的担忧开始显现。例如，马寅初教授在1957年就曾发表《关于新人口论》，引起了广泛关注和讨论，他提出了“控制人口论”，认为过快的人口增长会阻碍经济发展和社会进步。尽管他的观点在当时并未被广泛采纳，但为后来的政策制定埋下了思想的种子。

在60年代，由于一些社会和经济因素，人口增长的压力依然存在。虽然没有明确的“计划生育”政策，但在一些地区和单位，已经出现了提倡晚婚晚育、少生优生的口号和宣传，并采取了一些尝试性的措施。

政策正式确立与全面推行

到了70年代，随着国民经济建设的需要和对人口增长与资源、环境、社会发展关系的深入认识，控制人口增长成为一项紧迫的国家战略。1971年，国家计生部门成立，并开始在全国范围内宣传“晚、稀、少”的生育政策（晚婚、拉长生育间隔、少生孩子）。这是计划生育政策早期阶段的实践。

然而，真正意义上将“一对夫妇生育一个孩子”作为基本国策并全面推行的时期，是从1978年开始的。

1978年：基本国策的确立

1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，其中增加了“国家提倡和奖励计划生育”的条款。这次会议的召开，标志着计划生育正式上升为国家基本国策，并开始在全国范围内大力推行。这一时期，政府采取了一系列强有力的措施，包括宣传教育、技术服务、奖励和处罚等，旨在迅速降低生育率。

“一对夫妇生育一个孩子”的政策（俗称“独生子女政策”）在这一阶段被大力倡导和执行。其主要目标是通过控制人口数量，缓解人口对经济发展、资源、环境和社会服务的压力，为国家现代化建设争取有利的人口条件。

计划生育政策的演变与调整

自1978年确立基本国策以来，中国的计划生育政策并非一成不变，而是随着社会经济发展、人口结构变化和人民生活水平的提高而不断进行调整和完善。

1980年代：政策的细化与实践

在80年代初，为了照顾到农村地区的实际情况以及一些少数民族的特点，政策在执行上进行了一定的区域性调整。例如，在农村地区，允许一些符合条件的夫妇生育第二个孩子。同时，也出台了相应的奖励和优待政策，鼓励一对夫妇只生育一个孩子。

20世纪90年代：政策的巩固与强调

90年代，计划生育政策得到了进一步的巩固。国家强调要稳定低生育水平，并将计划生育工作纳入经济和社会发展计划。这一时期，对政策的执行力度有所加强，宣传教育也更加深入人心。

21世纪初：政策的微调与人性化

进入21世纪，随着中国社会经济的快速发展，人口结构的变化（如老龄化趋势的显现）以及人们生育观念的变化，计划生育政策开始出现微调。国家更加强调依法管理，并逐步推行人性化、优质化的服务，例如提倡优生优育，减少非意愿妊娠。

2013年：单独二孩政策的实施

2013年11月，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提出“坚持计划生育基本国策，逐步调整生育政策，促进人口均衡发展”。这意味着，中国开始逐步放宽生育政策，实施“单独二孩”政策，即夫妻双方一方是独生子女的，可以生育两个孩子。

2016年：全面二孩政策的实施

2015年底，中国宣布将实施“全面二孩”政策，并于2016年1月1日起正式实施。这一政策允许所有符合条件的夫妇生育两个孩子，标志着中国生育政策的一次重大调整，旨在应对人口老龄化、劳动力减少等问题，促进人口长期均衡发展。

2021年：三孩政策的实施

2021年5月，中共中央政治局会议决定，对生育政策进行进一步调整，实施一对夫妻可以生育三个子女的政策及配套支持措施。同年8月，新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施，“三孩生育政策”落地，并配套出台了一系列鼓励生育的措施，例如延长产假、育儿假等。

计划生育政策的意义与影响

自1978年开始推行以来，中国的计划生育政策在控制人口过快增长方面发挥了至关重要的作用。它在一定程度上缓解了人口对资源、环境和社会发展的压力，为中国经济的快速发展和社会进步创造了有利的人口条件。

然而，这项政策也带来了一些深远的影响，包括：

• 人口结构变化： 导致出生率下降，总和生育率长期低于更替水平，人口老龄化加速。
• 性别比例失衡： 在某些时期，受传统观念影响，出现了性别比例的失衡。
• 家庭结构变化： “独生子女”成为一代人的代名词，对家庭结构和代际关系产生影响。
• 劳动力供给： 随着适龄劳动人口数量的减少，对劳动力供给产生影响。

如今，中国的人口政策已经从过去的“控制人口数量”转向“促进人口长期均衡发展”，更加注重提升人口质量，积极应对人口老龄化，构建生育友好型社会。理解“计划生育是从哪一年开始的”，有助于我们更全面地认识中国人口政策的演变历程及其对社会发展的影响。